La violación sistemática de los derechos elementales se mantenía como un elemento estructural del sistema de gobierno y dio lugar a la publicación de este informe. Para revertir esa coyuntura brindamos un diagnóstico de la situación y una apreciación crítica.
1994 estuvo marcado por dos hechos puntuales. En primer lugar la incorporación de los tratados internacionales de derechos humanos al texto de la Constitución y la jerarquía constitucional que se le dio a los pactos. En segundo lugar, la repetición de un atentado terrorista contra la comunidad judía, que agrede a la sociedad en su conjunto, contra el edificio de la AMIA.
Además, ese año estuvo marcado por una tendencia gubernamental regresiva que fue evidente en la peligrosa práctica de impulsar leyes o de realizar actos de gobierno que atentan o ponen en riesgo los más elementales derechos humanos.